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    要知道，这个时代，由于交通还不是那么发达，所以地方意识非常严重。原本各州的百姓，语言和生活习惯其实都差不多，这些就是所谓的‘自己人’。别的州，生活习惯又有很大的不同，这就是‘外人’。

    结果如今互相之间的咬合，导致原本的一些‘自己人’变成‘外人’。问题是由于生活习惯不可能改变，于是就变成了‘不是自己人的自己人’。

    西汉就有乡党的概念，就算是最穷凶极恶的人，都不会祸害自己的乡党。东汉的乡党理念袭承西汉，乡里之间互相维护，有时候对执法都造成一定的影响。

    “这是为了预防地方叛乱？”士元也明白了，若是地方乱起来，要攻打别的地方，这些乱民首先要面对的，便是和他们有着一样生活习惯的‘乡亲’。

    周围的城市，至少有一两个市都是这样的情况。大家你中有我，我中有你，那些刚刚掀起翻旗，造反觉悟还没有那么深的人，自然不敢下狠手，否则以后回到家里，可是要被乡亲戳着脊梁骂的，死了能不能在乡里安葬都两说的。

    “官员不断被分权，另外又有警察和武警维护地方稳定，甚至在这种地方都做了预防政策……”士元觉得士徽有点小题大做。

    可士徽不那么认为，对他来说，一个帝国想要千秋万载根本不可能，维持时间最长的也才三四百年，甚至最后几十年还是半死不活的维持着。预防措施什么的，做得再多也不算少，现在准备越多，以后儿孙能够更轻松一些。

    结束了一天的政务，士徽回到后宫，几个皇子聚拢过来，完全没有那些臣子面对他时的拘谨。这或许是自主创业的好处，没那么多规矩，甚至士徽喜欢这种一家人的感觉，而不是什么臣妾儿臣的自称。

    皇室法案正在进一步修订，比如说年长的皇子成年，而年幼的皇子还不足十八岁应该如何计算，嫡出是否应该额外获得加分等等，这些都需要和宗正，也就是士燮协商。

    “父皇！父皇！”孩子们围住了他，分别是上官婉儿的长子士涛，以及邹氏的长女士妍，柳如的长子士安三人。后面还有三个小屁孩，分别是蔡琰的女儿士娴，邹氏的长子士恪和上官婉儿的次子士英。硬要说还有一个，便是襁褓之中的幼子士林，母亲是黄月英。

    至于皇室排位，士睿是长子，士豪是次子，老三士涛，老四士妍，老五士安，老六士恪，老七士娴，老八士英以及老九士林。
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